在皇帝把关外划作戒严区、不追究放弃营寨的责任后，结寨防守已经变成了常规战法，辽东军队这两年练的就是这一点。
甚至，他还有一个想法，那就是亲自出征，统领辽东军队。
他向毕自肃等人道：
“皇上命枢密院组建战时委员会，负责战时保障和协调指挥。”
“按照枢密院的要求，从枢密院到最前线的将领，指挥层级不超过三层。”
“暂时确定的是战时委员会和前敌委员会，以及最前线的前锋等将军。届时战时委员会直接对前敌委员会下令，前敌委员会再把命令分解，要求最前线的将军实现。”
“如今战时委员会已经在朝廷组建，以袁枢密为主官。辽东这边的前敌委员会，本官当仁不让，打算担任主官。”
“诸位对于此事，不知有何意见？”
孙承宗在辽东的威望无可置疑，他担任前敌委员会的主官资格自然是够的。众人疑虑的是，前敌委员会是要上前线的，就算不在最前线，也会和敌人交战。
已经准备好出征的辽东提督尤世禄道：
“督师担任主官，末将本不该有异议。”
“但是兵凶战危，请督师坐镇辽东，末将率军征战。”
赵率教、侯世禄等人也是这个想法，不愿意孙承宗上前线。
毕自肃同样劝道：
“督师的决心我们是知道的，但是后方保障一样重要，而且还关乎山海关防御。”
“请督师坐镇后方，负责后勤事宜。”
孙承宗闻言向他道：
“后勤保障之事，毕护军已经做得很有条理。”
“山海关有马世龙，本官也能放心。”
“这最放心不下的，其实就是前线。”
“前敌委员会的主官，本官责无旁贷。”
说着，孙承宗向众人道：
“前敌委员会的成员，本官拟定有七人。”
“毕护军留守山海关，负责后勤保障和山海关防御。”
“尤将军和侯将军作为本官的副手，帮本官统领大军。”
“赵将军则作为前锋，寻找交战机会。”
“海军的俞提督同样作为前委成员，负责海上支援和后勤。”
“最后再加上大凌河防线的何将军，负责接应大军。”
“明年的作战方案，由前敌委员会全体成员商定。具体作战之时，由本官和在前线的委员，代行前委责任。”
一番安排井井有条，并且给各人分配了责任。
毕自肃等人纷纷认识到，孙承宗早就决心已下，如今只是在通知他们。
他们也只能接下命令，按照孙承宗的安排，组成辽东前敌委员会。
之前制定的作战方案，也要由前委再过一遍，根据新的形势进行调整，并且防备建虏已经得到作战方案。
——
这些事情，通过辽东和京城早已建立的臂板通信系统，很快传到了枢密院。
袁可立看到孙承宗的安排后，不由叹了口气：
他知道，自己这位老朋友现在是赌上一切了。即使发现这么多间谍，也没有动摇他出征的决心。
他现在能做的就是尽力帮老友打好这一仗，让他的本领和准备，能够充分发挥。
让他欣喜的是，皇帝这一次真的是完全放权，把明年的辽东战事完全交给了战时委员会。
只要是辽东的事情，战时委员会都能直接决断，不需要送到宫里，让皇帝亲自拿主意。
这让他不禁感叹道：
“天子垂拱，百官尽心。”
“这才是理想的秩序啊！”
“陛下重制礼乐，果然诚心诚意。”
“就是不知道百官，能不能交出完美的答卷？”
清楚地知道皇帝的放权就是对枢密院的大考，袁可立对辽东之战更加尽心竭力。
并且趁着战时委员会统揽大权的机会，把枢密院之前设立的机构又整理了一遍，以便更好地应对战事。
尤其是之前在职权上有冲突的参谋部和边防部、海军部，被他明确划分了界限。
参谋部负责军令和指挥调动，营兵训练和卫所管理则交给了边防部和海军部。两部所辖军队只有在敌人入侵时，才有在防区内防御的权力。营以上兵力调动和跨防区调动，必须有参谋部的军令。
同时，边防部参谋司、海军部参谋司的主官兼任副总参谋长的事情，也确定了下来。参谋部向两部发出的军令，必须由相应参谋长副署。
如此参谋部和边防部、海军部的职权，总算得以明确。三部也设立了很多机构，负责自己的职权。
例如参谋部就在袁可立的允许下，新设庙算委员会，邀请兵部、边防部等部门人员加入，负责选将、量敌、度地、料卒、远近、险易等庙算。
边防部的训练司专门训练了一批炮兵和气球兵，派去辽东战场支援，提高火力打击和侦查能力。
海军部则更忙，因为海军提督俞咨皋就是辽东前委之一。他们提出了一个沿着海岸线和河流进兵的路线，以便更好地运输后勤物资和兵力。
甚至海军部还打算把新建成的炮舰派过去，从海上支援火力。
装备部、后勤部也只能根据他们的要求，提供武器和军需。
整个枢密院都被调动起来，在袁可立等枢密大臣的努力下，更加趋于完善。
朱由检之前设想的战争机构，已经逐渐实现。
他对此是非常欣喜的，也放心地把辽东战事交给袁可立等人负责，自己则专注其它方面。
其中最让他关心的，就是锦衣卫的事情。在经过前期的整顿之后，锦衣卫各司已经相继组建，甚至在地方镇抚司成立下属机构。
沈棨、张存仁等人被查出，就是他们的功绩。
不过因为沈棨被抓仓促抓捕张存仁的事情，也让朱由检认识到：
现在的锦衣卫力量有些分散，没有形成合力。
尤其是内部的沟通机制不够完善，需要加强联系，派专人协调他们。
他的打算就是，仿照枢密院战时委员会设立安全委员会。借着建虏的压力，将锦衣卫的机构进一步完善。
安全委员会将作为锦衣卫最重要的协调机构，以后一直常设。
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