其实大明朝廷中对于戚继光组建车炮营一直存在着极大的反对声音，原因也很简单，车炮营耗费不菲，但是毕竟没有经过实战检验，一旦仓促建立，招致大败，损失国帑，堕落军威，而戚继光则是坚决主张要建立车炮营，他向朱载坖上疏称：夫车如王道，大用之则王，小用之则亡。
力主大建车炮营，朱载坖当然是对戚继光予以全力支持，但是朱载坖也需要戚继光来证明一下车炮营的价值，否则在朝堂上恐怕不好交代。
按照戚继光的规划，每辆战车上装备两架佛朗机、一百枝火箭和十二把喷筒，每三车间以一门大铳，战车上有女墙，可以阻挡北虏骑兵的箭矢，保护车内的士卒，而且安装轻便，下有活裙以出战卒。
每座车营分为五个作战队伍：战车正兵队、随车奇兵队、轻骑队、马兵队和步兵队。战车正兵队左右伍各三人分管左右两门佛朗机，同时配有两人负责发射火箭来协助战车正兵，补充佛朗机的火力。
随车奇兵队四人配有鸟铳和长刀，两人配有藤牌和火箭，两人配有鈀和火箭，当车营出车迎敌时，除正兵先在车内等待作战命令外，随车奇兵队要摆鸳鸯阵来做好作战准备。轻骑队四人配备弓刀，四人配备钩枪，两人配备弓弩。步兵队的左右伍长都配有鸟铳和长刀，其后每层的两人依次配备快枪、藤牌、狼筅和鈀箭。
而在具体的作战中，车营发挥着移动城墙的作用，战车结成方阵，战车环列于外侧，马步兵贯于车营内部，步兵持各种反制骑兵的兵器在战车前方列阵，遏制北虏骑兵的冲突之势，正兵在战车内准备，奇兵和轻骑兵负责保护侧翼，同时承担预备队和追击敌军的责任。
戚继光详细总结了车炮营的作战方式：以车为正，以马为奇，进可以战，退可以守，以车拒敌，以步应敌，以骑驰敌。
朱载坖认为戚继光的这个办法至少是在蓟镇有用的。
按照戚继光的说法，北虏骑兵大规模的冲击边军营阵时，用战车摆列而成的车城能有效的阻止北虏骑兵的进攻，延缓其进攻速度，步兵趁机摆列阵形，做好应战准备，当北虏骑兵出现溃逃迹象时，迅速出动骑兵部队来追击溃逃的北虏。
杨博等一众知兵的臣子认为戚继光说的还是有道理，但是具体效果如何，还很难说，宣大等其他各镇的将官们认为仅仅依靠车炮，还是很难应对北虏的骑兵的，他们觉得戚继光的想法有些过于天真了，火器虽然犀利，但是远远不及弓矢的爆发射速快，北虏的骑兵往往可以利用他们的骑射优势压制官军的火器。
所以朱载坖决定展开秋操，就以宣大精骑对阵戚继光指挥的车炮营，由于毕竟是演习，不可能真的使用火器，戚继光部的火器都被替换成了弓弩，火箭也被去掉箭头，为了平衡，宣大以一万骑对阵戚继光的两个没有火器的车炮营一万四千人。
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